縣委書記李應蘭室內裝潢說,開縣屬於渝東北生態涵養發展區,農村垃圾收集統一處理,只有一個目的,保護生態
  靈動水城———開縣。重慶晨報記禮服者 許恢毅 通訊員 劉康 攝
  城市的系統家具垃圾,要收集、處理,這並不是什麼稀奇事,但是在農村,一家一戶的生活垃圾,也要全部收集,送往發電廠做發電原料。開縣就幹了這樣一件“稀奇事兒”。
  “做這樣的事,是為了全面貫徹落實功能分區戰略要求。”昨日,在接受重慶晨報記者採訪時,開縣縣委書記李應蘭說,開縣屬於渝東北生態涵養發展區,農村垃圾收集統一處理,只有一個目的,保護房屋出租生態。
  農村買屋垃圾也要全回收
  在開縣,不僅城市垃圾要集中收集、處理,農村的生活垃圾,也要挨家挨戶的收集,之後全部運進城統一處理。
  對這種做法,開縣縣委書記李應蘭說:“根據功能分區戰略,開縣屬於生態涵養發展區,核心任務是涵養水源,保護好三峽水庫的水質。”而根據環保部門調查,三峽水庫的水質污染隱患中,沿岸城鄉居民生活產生的生活垃圾,尤其是農村地區任意傾倒、堆放的垃圾,對水質影響極大。
  每年掏3000萬元保潔
  為保證農村垃圾收集處理全覆蓋,開縣不僅從制度、考核方面作了要求,每年縣財政還會掏3000萬元,專項用於支持全縣各鄉鎮“做清潔”。
  李應蘭明白:“只提要求,不給錢,事情肯定乾不好。”
  為了確保錢真正用到實處,開縣出台了專項規定,明確了各鄉鎮購置垃圾清運車輛,建設垃圾集中回收點;每個鄉鎮還要配套投入相應的資金,用於農村生活垃圾集中清運,處理設施、人員隊伍的建設。
  目前,像開縣這樣撥專款用於農村垃圾回收,在全市尚屬首創。
  建電廠為垃圾找去處
  開縣是一個有著40個鄉鎮,100多萬人口的庫區大縣,生活垃圾不僅量大,而且處理投入也不小。
  “除了現有的處理設施,開縣正在修建一座垃圾發電廠。”李應蘭說,這座發電廠每天需要至少400噸垃圾,解決了垃圾處置問題。
  城鄉垃圾收集起來送去發電,不僅讓農村更整潔、降低了水源污染的風險,“這樣做,還可以減少垃圾填埋占用土地資源,降低傳統的垃圾焚燒對環境的二次污染。”李應蘭說。
  對話>
  重慶晨報:每年掏3000萬元處理農村垃圾,對開縣而言是一筆不小的支出,這樣做值嗎?
  李應蘭:當然值。
  這個賬不能這樣算,不能只立足眼前算經濟賬,還應該算環保賬、長遠賬。
  全縣一年拿3000萬元,10年3個億,而這十年的投入對環境、水土等方面帶來的改善,不是用一屆政府、一任領導的經濟賬就能算出來的。
  重慶晨報:鄉鎮書記、鎮長都集中精力去清運垃圾了,這樣會不會分散了搞發展的精力,擠占了其他民生支出的資金?
  李應蘭:環境也是一項重大的民生工程,與老百姓息息相關。環境差了,誰願意生活在這裡,誰願意到你那裡來發展產業,這是一個長遠賬。
  我們還要通過一系列措施,建立長效機制,切實推進生態發展、環境保護。
  每年掏3000萬值不值? “算經濟賬更要算環保賬”
  重慶晨報:為了達到“全覆蓋”的要求,鄉鎮還要建設大量的垃圾存儲池,購置清運車輛,組建清運隊伍,3000萬應該不夠,其他的資金又從何而來?
  李應蘭:主要通過擴權強鎮,拓展資金渠道。
  乾一件事,如果沒有資金保障,制度、考核再嚴格,幹事的也只會是“巧媳婦難為無米之炊”,這就成了口號。
  所以,我們提出並制定了“擴權強鎮”的措施。
  這個辦法,就是將原本屬於縣財政的一些收支權下沉,增加了鄉鎮一級的收入,這樣,資金來源有了保障,幹事也就不會再為難“巧媳婦”了。
  鄉鎮經費從哪來? 擴權強鎮讓鄉鎮有錢幹事
  乾不好會怎樣? 考核墊底要約談書記鎮長
  重慶晨報:聽說開縣還建立了一個200人監督員庫,專門負責定期給各鄉鎮考核打分?
  李應蘭:確實如此。
  每個季度,我們隨機從監督員庫中抽出30人,組成一個類似高考閱卷老師的隊伍,在不定時、不通知的情況下,對鄉鎮進行考核打分,分片排名。
  排在片區倒數第一的鄉鎮的黨政主要領導將被誡勉談話,一年出現三次倒數第一的,書記鎮長將被降職。
  重慶晨報:開縣怎樣確保這樣的考核措施,不會淪為“狼來了”?
  李應蘭:這個絕對不會。我們有一整套完整、鬥硬的考核獎懲機制。
  所有政策措施的制定,並不是為了非要弄出個典型來,弄幾個幹部降職來擺起,而是為了促進工作的有效推進。
  目前,全縣已有6個鄉鎮的書記鎮長被約談過了。在約談之後,這些鄉鎮都加強了工作,在片區的排名也提升了。
  個案>
  開縣南門鎮鎮長雷剛:
  必須常態化
  搞突擊不行
  昨日,開縣南門鎮鎮長雷剛說起“鎮鄉環境綜合整治”,最深的感受就是,必須常態化地抓好這項工作,搞突擊不行。
  他說,老百姓對做好鎮鄉環境綜合整治這項民生工作期盼很高,也非常支持。同時,縣上的考核非常鬥硬,而且根本不知道是哪些人來打的分,什麼時候來的。所以,平時必須踏踏實實把這項工作落實好,常抓不懈,抓出成效。
  雷剛曾差點被約談,他坦言,“我們心裡清楚,主要原因還是工作沒做到位。”
  為了改變這一境況,南門鎮成立了書記、鎮長任組長的工作小組,落實了鎮、村社、居民戶的目標責任,通過“擴權強鎮”改革的財力,湊集資金,花費了120多萬元,購置垃圾清運車、建設回收站、垃圾桶,增設了保潔員,推行了主幹道12小時、背街小巷8小時的網格化保潔。
  雷剛說,今年以來,通過幹部群眾的共同努力,南門鎮在片區排名一直比較靠前,鎮村環境得到明顯改善,老百姓也非常滿意。
  本組文/重慶晨報記者 羅強 李晟 實習生 張頔  (原標題:開縣年花3000萬元 回收農村垃圾“進城”發電 )
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