據新華社電
  2013年11月12日,全世界的目光聚焦在中國,北京,人民大會堂。下午3時,中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議舉行閉幕會,出席全會的中央委員經表決,一致通過了系統家具《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。
  這是一份具有里程碑意義的宣言書,對中國走什麼路、向何處去這個帶有方向性、戰略性的重大問題作出了旗幟鮮明的回答:高舉改革開放旗幟、努力開住商拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。
  這是一份具有劃時代意義的藍圖,對在新的歷史起點上全面深化改新成屋革作出戰略部署,在理論上有一系列重大創新,在實踐上有一系列重大突破,為實現中華民族偉大復興的中國夢,勾勒出改革路線圖和時間表。
  6個重要課題直指設計裝潢改革發展關鍵
  2013年4月,新一屆國家機構換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局從歷史經驗和現實需要的高度,作出了一項意義重大而深遠的歷史決策——黨太平洋房屋的十八屆三中全會重點研究全面深化改革問題並作出決定。
  中共中央政治局同時批准成立黨的十八屆三中全會文件起草組,由習近平總書記親自擔任組長。這是進入新世紀以來黨的最高領導人首次擔任全會文件起草組負責人,彰顯了黨中央對全面深化改革的高度重視。
  4月20日,中共中央向各省、自治區、直轄市,中央和國家機關,解放軍和各人民團體發出通知,征求全面深化改革的意見。不到一個月的時間里,118份意見和建議從全國各地彙集到北京。從上到下、自下而上,成千上萬條關於深化改革開放的意見和建議反映上來。
  廣東、河北、甘肅、海南、天津、四川、湖北、遼寧、湖南……黨的十八大以來,習近平總書記調研的足跡遍及大江南北,遍及社區、鄉村、企業、學校。他以深邃的洞察力和高屋建瓴的戰略眼光,提出了全面深化改革需要調查研究的6個重大問題——
  進一步形成全國統一的市場體系,形成公平競爭的發展環境;進一步增強經濟發展活力,為實現經濟持續健康發展提供不竭動力;進一步提高宏觀調控水平,提高政府效率和效能;進一步增強社會發展活力,促進社會和諧穩定;進一步實現社會公平正義,通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益;進一步提高黨的領導水平和執政能力,充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。
  這6個重要課題,直指中國改革發展的關鍵。
  2564條
  意見和建議
  從《決定》征求意見稿下發,廣泛征求各方面意見起,不到一個月,文件起草組共收到總計2564條意見和建議。反饋意見的吸收率超過40%;增寫、改寫、文字精簡等修改共539處;覆蓋114個單位,8個民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士的1120多條意見和建議……
  不求“十全大補”、面面俱到
  從4月24日文件起草組第一次全體會議,到11月9日黨的十八屆三中全會召開,《決定》稿起草工作歷經了整整200個日夜。
  逐條、逐句、逐字,習近平總書記對文件起草組上報的每一稿,都認真審閱,提出許多重要修改意見,傾註了大量心血。
  夜以繼日、連續奮戰,駐地的燈火徹夜長明。60多位文件起草組成員對《決定》稿框架反覆進行集中討論研究。
  4月底到7月初,習近平總書記多次主持召開文件起草組全體會議,就《決定》稿涉及的重大理論和現實問題逐一分析研究,發表重要指導性意見。
  《決定》稿要經得起人民的檢驗。習近平總書記明確要求,要把握全黨全社會關註的重點,回答各方面問題和關切,研究提出改革總體設計和針對性舉措,明確改革的戰略目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式。
  《決定》要經得起實踐的檢驗。習近平總書記明確要求,重大改革舉措牽一發而動全身,一旦出現偏差糾正很難,必須反覆論證,使之行之有效、行之久遠,不能隨意 “翻燒餅”,要堅持摸著石頭過河,膽子要大、步子要穩,改革重大舉措多聽各方意見,最後是政治決斷。
  《決定》要經得起歷史的檢驗。習近平總書記明確要求,要自覺從大局出發思考問題。改革舉措要慎重,但不能什麼都不敢乾,沒有風險的改革是不存在的。不改革,發展難度更大。
  7月25日,中南海勤政殿,中共中央政治局常委會會議,《決定》送審稿擺在了每一位常委同志面前。
  會議充分肯定文件起草組工作,要求繼續深入研究,對重大改革舉措反覆論證,增強可操作性,著力解決影響和制約科學發展的重大問題、緊迫問題。
  半年多時間,80餘次分組會議。文件起草組對《決定》稿反覆修改,從重大表述、重大舉措,到文字表述、遣詞用句,一一認真推敲、細緻打磨,力爭每句話都論據充分、精益求精。
  改革的文件,要堅持改革的性質;改革的文件,要突出改革的舉措。按照習近平總書記“不‘十全大補’、不面面俱到”的要求,文件起草組堅持“三不寫”:一般性的舉措不寫;重覆性的舉措不寫;純屬發展性的舉措不寫。
  根據中共中央政治局會議決定,9月4日,《決定》征求意見稿下發中央黨政軍機關和地方100多個單位,廣泛征求各方面意見。
  9月17日下午,習近平總書記主持召開座談會,聽取各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士對《決定》稿的意見和建議。
  從9月初《決定》征求意見稿下發,廣泛征求各方面意見起,不到一個月,文件起草組共收到總計2564條意見和建議。
  反饋意見的吸收率超過40%;增寫、改寫、文字精簡等修改共539處;覆蓋114個單位,8個民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士的1120多條意見和建議……
  10月29日,中共中央政治局會議聽取了《決定》稿在黨內外征求意見的情況報告,贊成文件起草組根據各方面意見和中共中央政治局常委會會議精神對《決定》稿所作的修改,決定根據這次會議討論的意見進行修改後將文件稿提請黨的十八屆三中全會審議。
  11月9日,黨的十八屆三中全會在北京舉行。習近平總書記就《決定》討論稿向全會作了說明。
  11日晚,習近平總書記主持中共中央政治局常委會會議,聽取全會各組意見和文件起草組修改建議,對修改後的《決定》稿進行審議。形成的修改稿於12日上午再次提交全會分組征求意見。
  12日上午,根據全會分組討論的意見和建議,《決定》稿再次作出修改。
  12日下午3時,散髮著墨香的《決定(草案)》擺在每一位中央委員、候補中央委員的座席上。幾上幾下、反覆修改的《決定(草案)》,對歷史和實踐進行了科學總結,凝聚著集體智慧,獲得全會一致通過。
  《決定》取得一系列重大創新
  ■《決定》明確了全面深化改革的總目標,體現了中國共產黨人的政治勇氣:完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。
  從“管理”到“治理”,一字之變,這是我們黨在理論和實踐上的重大創新。就是要通過全面深化改革,使經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各方面制度和體制機制更加科學、更加完善,實現黨和國家事務制度化、規範化、程序化,把各方面制度優勢轉化為管理經濟社會事務的效能。
  ■《決定》指明瞭全面深化改革的任務,體現了中國共產黨人的高超智慧:堅持社會主義市場經濟改革方向,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。
  從“市場在資源配置中起基礎性作用”到“市場在資源配置中起決定性作用”,一詞之別,是我們黨在理論和實踐上的又一重大飛躍。這是因為經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點,經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關係。
  ■《決定》指出了全面深化改革的目的,體現了中國共產黨人的必勝信心:進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。
  ■《決定》部署了全面深化改革的重點,體現了中國共產黨人的堅強決心:必須以經濟體制改革為重點、發揮經濟體制改革牽引作用。
  ■《決定》提出了全面深化改革的出發點和落腳點,體現了中國共產黨人的崇高理念:全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。
  ■《決定》闡釋了全面深化改革的根本保證,體現了中國共產黨人的不竭力量:必須緊緊依靠人民推進改革。
  (原標題:文件起草堅持“三不寫”)
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