南都訊 記者薛冰妮 見習記者程思煒 昨日,省人大代表到省財政廳視察預算執行和預算編製情況。省財政廳廳長曾志權表示,從明年開始,預算未安排的事項一律不得支出。年度預算執行中除救災等應急支出外,一般不出台增加當年支出的政策。
  曾志權介紹,財政運行中還存在一些突出問題,各地市收入增長不均衡,1-8月份預算收入增幅最高的河源達到34.8%,最低的汕尾僅為-4 .63%。其次部分地區收入質量不高,非稅收入增長過快,最低的不到50%(汕尾49.65%);財政收入增幅下半年來呈逐步回落態勢,1-8月份累計增幅比上半年回落1.42個百分點。
  曾志權表示,2015年的預算編製將嚴格控制新增支出,採取收回到期、績效低下的資金等措施,力爭2015年實現收支平衡。今年7月,審計報告披露省級政府性基金2013年底結餘結轉額達283.25億元。曾志權稱對於結餘結轉2年的資金要重新拿回來,若要用需通過審批再安排。
  省科技系統窩案暴露了專項資金的分配引發腐敗。昨日,曾志權表示,廣東將開展項目庫管理改革試點,年度預算時將具體項目計劃納入預算草案。此外,今年選取了6個省直部門開展零基預算改革試點。
  [預算改革舉措]
  預算編製將細化到“項”級科目
  昨日曾志權向省人大代表透露了接下來廣東預算改革的重大突破性探索:
  ●進一步細化預算編製,將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算細化到功能分類的“項”級科目。
  ●建立透明預算制度,所有使用財政資金的部門均應公開部門預決算,尤其是“三公”經費要全部公開。
  ●改進年度預算控制方式,探索建立跨年度預算平衡機制,地方公共預算如出現超收,用於化解政府債務或補充預算穩定調節基金;如出現短收,通過調入預算穩定調節基金或其他預算基金、削減支出實現平衡。
  ●明年開始規範預算管理,硬化預算約束,預算未安排的事項一律不得支出。年度預算執行中除救災等應急支出外,一般不出台增加當年支出的政策,一些必須出台的政策,通過以後年度預算安排資金。
  [現場]
  省財政廳:當了兩屆代表還看不懂預算 不一定都是預算編製的問題
  在昨日省人大代表視察中,省財政廳在彙報中談到,作為預算編製單位,有責任讓代表看懂預算,也希望與代表多溝通,非常願意給代表解疑釋惑。但一些代表一屆看不懂,當了第二屆代表還是看不懂,就不一定都是預算編製的問題了。
  省人大常委會委員:主要因預算項目不具體 都是大數神仙都看不懂
  對此身為經濟學教授的省人大常委會委員楊英回應,很多代表看不懂預算報告,不是因為素質問題。現在省人大常委會給代表一對一配了專家對他們進行培訓。代表看不懂預算主要是“因為財政預算項目不具體,比如三公,都是大數,神仙都看不懂”。認為只要深入推進財政預算的精細化,代表應該能看得懂。  (原標題:明年起預算沒安排 一律不得支出)
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